Agencia Peruana de Noticias PRENSAPERU.PE https://www.prensaperu.pe Twitter: @prensaperupe El reciente Decreto Supremo N.º 135-2025-PCM, aprobado tras la convocatoria extraordinaria del Consejo de Ministros por parte del presidente de la República, José Jerí, representa una respuesta institucional de carácter excepcional ante la escalada de inseguridad y violencia en la zona fronteriza de Tacna. La medida, que declara el estado de emergencia por un período de sesenta días calendario en los distritos de Palca, La Yarada y Los Palos, en la provincia de Tacna, busca consolidar un marco de acción estratégico y coordinado para contrarrestar la criminalidad organizada, el tráfico ilícito y otras manifestaciones de violencia que vulneran la paz social en esta región limítrofe.

CONTEXTO Y FUNDAMENTACIÓN DE LA MEDIDA

La declaración de estado de emergencia se sustenta en la necesidad de fortalecer la seguridad interna mediante la implementación de acciones inmediatas y de carácter integral, orientadas a restaurar el orden público y garantizar la integridad de los habitantes. En este sentido, la Policía Nacional del Perú (PNP) asume el control del orden interno, apoyada por las Fuerzas Armadas en funciones de respaldo, en cumplimiento de las facultades constitucionales y legales que habilitan la intervención en situaciones de grave riesgo.

La estrategia de intervención se apoya en un diagnóstico basado en inteligencia, análisis de indicadores, estadísticas, mapas del delito y otros instrumentos técnicos que permiten delimitar con precisión las zonas de mayor vulnerabilidad y definir las operaciones de manera eficiente y focalizada. La coordinación interinstitucional se articula a través de la conformación de comités especializados que permanecen en sesión permanente, garantizando una respuesta rápida y articulada ante cualquier eventualidad.

RESTRICCIONES CONSTITUCIONALES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

El decreto establece la suspensión temporal de ciertos derechos constitucionales relativos a la libertad personal, la inviolabilidad del domicilio, la libertad de reunión y tránsito, en concordancia con lo establecido en el artículo 137 de la Constitución Política del Perú. Estas restricciones son imprescindibles para facilitar las operaciones de control y vigilancia en la zona fronteriza, sin que ello implique una vulneración desproporcionada de los derechos fundamentales, dado el carácter limitado y temporal de la medida.

Para actividades de carácter masivo —como eventos religiosos, culturales, deportivos o recreativos— se requiere la autorización previa de las autoridades competentes, asegurando así una evaluación exhaustiva de los riesgos y la protección de los derechos de participación ciudadana. En contraste, las actividades de carácter individual o no masivo podrán continuar con normalidad, sin necesidad de permisos especiales.

OPERATIOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS EN LA FRONTERA

Entre las acciones concretas, se destacan el patrullaje motorizado permanente en la línea limítrofe con Chile, la intervención en casos de intentos de cruce irregular de migrantes por zonas no habilitadas, así como el monitoreo aéreo mediante drones en la zona fronteriza. Estas medidas buscan detectar y prevenir actividades ilícitas, así como fortalecer la vigilancia en puntos críticos, mediante una estrategia de inteligencia y reacción rápida.

Asimismo, se ordena la realización de operativos de fiscalización contra mercados ilegales relacionados con el tráfico de personas, drogas, armas, chips y transporte informal, en coordinación multisectorial, con el objetivo de desmantelar redes delictivas y restaurar la seguridad ciudadana en la región.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y COORDINACIÓN OPERATIVA

Desde la entrada en vigor del decreto, se conformarán diversos órganos de coordinación operativa, incluyendo el Comité de Coordinación Operativa Unificada (CCO), los Comités de Coordinación Distrital (CCD), el Comité de Inteligencia (CI), el Comité de Fiscalización (CF) y el Comité de Comunicación Estratégica (CCE). La participación de sus integrantes será indelegable, garantizando la continuidad y la autoridad en la toma de decisiones.

Por otro lado, se refuerza la colaboración con el Ministerio Público y el Poder Judicial, promoviendo la masificación de denuncias en línea como mecanismo para potenciar la denuncia ciudadana y facilitar la persecución efectiva de delitos. La integración de estos actores es fundamental para consolidar un sistema de justicia eficiente y transparente que responda a las necesidades de la población.

IMPLICANCIAS Y PERSPECTIVAS

La declaración del estado de emergencia en los distritos fronterizos de Tacna representa una intervención de carácter estratégico, que busca equilibrar la protección de los derechos constitucionales con la necesidad imperante de mantener el orden público y la seguridad nacional. La medida, si bien temporal, requiere de una evaluación constante para ajustar las acciones a la realidad del territorio y evitar posibles vulneraciones de derechos fundamentales.

En conclusión, este decreto refleja la voluntad del Estado peruano de afrontar con determinación los desafíos en materia de seguridad en las zonas limítrofes, mediante una respuesta integral, coordinada y técnicamente fundamentada. La efectividad de estas acciones dependerá en gran medida de la articulación institucional, la participación ciudadana y la adecuada supervisión de los procedimientos.

CONCLUSIONES

1.- La declaración del estado de emergencia en Tacna busca fortalecer la seguridad fronteriza mediante medidas de control, vigilancia y coordinación multisectorial, en un contexto de creciente inseguridad y criminalidad organizada.
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2.- La implementación de acciones específicas, como patrullajes motorizados, monitoreo aéreo y operativos contra mercados ilegales, refleja un enfoque estratégico y técnico para garantizar el orden público y la protección de los derechos ciudadanos.
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3.- La participación de órganos especializados y la colaboración interinstitucional son fundamentales para asegurar la eficacia de la respuesta, así como para evitar vulneraciones excesivas de derechos constitucionales durante la vigencia del estado de emergencia.

Fuente: Agencia Peruana de Noticias PRENSAPERU.PE https://www.prensaperu.pe Twitter: @prensaperupe

English Translation
State of Emergency in Tacna: “An Analysis of Strategic Actions Against Crime and to Guarantee National Security”

Peruvian News Agency PRENSAPERU.PE https://www.prensaperu.pe Twitter: @prensaperupe The recent Supreme Decree No. 135-2025-PCM, approved after the extraordinary convening of the Council of Ministers by the President of the Republic, José Jerí, represents an exceptional institutional response to the escalation of insecurity and violence in the border region of Tacna. The measure, which declares a state of emergency for a period of sixty calendar days in the districts of Palca, La Yarada, and Los Palos, in the province of Tacna, seeks to consolidate a strategic and coordinated framework for action to counter organized crime, illicit trafficking, and other manifestations of violence that undermine social peace in this border region.

CONTEXT AND JUSTIFICATION OF THE MEASURE

The declaration of a state of emergency is based on the need to strengthen internal security through the implementation of immediate and comprehensive actions aimed at restoring public order and guaranteeing the safety of the population. In this regard, the National Police of Peru (PNP) assumes control of internal order, supported by the Armed Forces in a backup capacity, in compliance with the constitutional and legal powers that authorize intervention in situations of grave risk.

The intervention strategy is based on a diagnosis informed by intelligence, analysis of indicators, statistics, crime maps, and other technical tools that allow for the precise delimitation of the most vulnerable areas and the efficient and targeted definition of operations. Inter-institutional coordination is facilitated through the formation of specialized committees that remain in permanent session, ensuring a rapid and coordinated response to any eventuality.

CONSTITUTIONAL RESTRICTIONS AND ADMINISTRATIVE PROCEDURES

The decree establishes the temporary suspension of certain constitutional rights related to personal liberty, the inviolability of the home, and freedom of assembly and movement, in accordance with Article 137 of the Political Constitution of Peru. These restrictions are essential to facilitate control and surveillance operations in the border area, without implying a disproportionate infringement of fundamental rights, given the limited and temporary nature of the measure.

For mass gatherings—such as religious, cultural, sporting, or recreational events—prior authorization from the competent authorities is required, thus ensuring a thorough risk assessment and the protection of citizens’ rights to participation. In contrast, individual or non-mass activities may continue as normal, without the need for special permits.

SPECIFIC OPERATIONS AND ACTIONS AT THE BORDER

Among the specific actions are permanent motorized patrols along the border with Chile, intervention in cases of attempted irregular crossings by migrants through unauthorized areas, and aerial monitoring using drones in the border region. These measures aim to detect and prevent illicit activities, as well as strengthen surveillance at critical points, through an intelligence and rapid response strategy.

Furthermore, multisectoral enforcement operations have been ordered against illegal markets related to the trafficking of people, drugs, weapons, SIM cards, and informal transportation, with the objective of dismantling criminal networks and restoring public safety in the region.

INSTITUTIONAL STRUCTURE AND OPERATIONAL COORDINATION

From the date this decree enters into force, several operational coordination bodies will be established, including the Unified Operational Coordination Committee (CCO), the District Coordination Committees (CCD), the Intelligence Committee (CI), the Oversight Committee (CF), and the Strategic Communication Committee (CCE). The participation of their members is non-delegable, guaranteeing continuity and authority in decision-making.

On the other hand, collaboration with the Public Prosecutor’s Office and the Judiciary is being strengthened, promoting the widespread use of online reporting as a mechanism to enhance citizen reporting and facilitate the effective prosecution of crimes. The integration of these actors is fundamental to consolidating an efficient and transparent justice system that responds to the needs of the population.

IMPLICATIONS AND PERSPECTIVES

The declaration of a state of emergency in the border districts of Tacna represents a strategic intervention that seeks to balance the protection of constitutional rights with the pressing need to maintain public order and national security. While temporary, the measure requires constant evaluation to adjust actions to the realities of the territory and prevent potential violations of fundamental rights.

In conclusion, this decree reflects the Peruvian State’s commitment to resolutely addressing security challenges in border areas through a comprehensive, coordinated, and technically sound response. The effectiveness of these actions will depend largely on institutional coordination, citizen participation, and adequate supervision of procedures.

CONCLUSIONS

1.- The declaration of a state of emergency in Tacna seeks to strengthen border security through control measures, surveillance, and multisectoral coordination, in a context of increasing insecurity and organized crime.

2.- The implementation of specific actions, such as motorized patrols, aerial monitoring, and operations against illegal markets, reflects a strategic and technical approach to guaranteeing public order and the protection of citizens’ rights.

3.- The participation of specialized agencies and inter-institutional collaboration are fundamental to ensuring the effectiveness of the response, as well as to preventing excessive violations of constitutional rights during the state of emergency.

Source: Peruvian News Agency PRENSAPERU.PE https://www.prensaperu.pe Twitter: @prensaperupe