Agencia Peruana de Noticias PRENSAPERU.PE https://prensaperu.pe/ Twitter: @prensaperupe La promulgación de la ley que incrementa el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) representa un paso significativo hacia una descentralización efectiva en Perú, especialmente para las zonas históricamente marginadas.

La presidenta Boluarte destaca acertadamente la necesidad de atender las demandas de la población, muchas veces ignoradas por gobiernos anteriores.

Este aumento progresivo, llegando al 2% en 2029, no solo inyecta recursos vitales para obras de infraestructura y desarrollo local, sino que también impulsa una gestión más responsable y estratégica por parte de las municipalidades.

La condición de contar con al menos dos instrumentos de planeamiento estratégico aprobados (Plan de Desarrollo Local Concertado, Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Institucional) asegura una mejor planificación y alineación con las políticas nacionales y el PEDN al 2050.

Esta exigencia, aunque puede parecer restrictiva, garantiza que los recursos se utilicen de manera eficiente y efectiva, maximizando su impacto en el desarrollo sostenible. La incorporación del presupuesto por resultado como criterio de evaluación refuerza este enfoque de transparencia y rendición de cuentas.

SIN EMBARGO, LA LEY NO ESTÁ EXENTA DE DESAFÍOS
El éxito de esta iniciativa dependerá en gran medida de la capacidad de los gobiernos locales para gestionar adecuadamente estos recursos adicionales. La transparencia en la ejecución de los proyectos y la prevención de la corrupción serán cruciales para evitar que el Foncomun se convierta en un nuevo foco de problemas.

Se requiere un monitoreo exhaustivo y mecanismos de control robustos para asegurar que los fondos se destinen exclusivamente a la inversión pública y al cierre de brechas, evitando su desviación hacia gastos corrientes. La capacitación y el apoyo técnico a las municipalidades, especialmente en las zonas más vulnerables, serán fundamentales para garantizar el éxito de esta importante ley.

De otro lado la articulación entre el gobierno nacional y los gobiernos locales será esencial para asegurar la correcta implementación de la ley y la consecución de sus objetivos. El éxito de esta ley no solo depende de la inyección de fondos, sino también de la capacidad de gestión y la voluntad política de todos los actores involucrados.

La norma que incrementa el Foncomun, si bien busca fortalecer la inversión municipal, enfrenta varias amenazas y debilidades considerando los antecedentes de la administración pública peruana:

AMENAZAS

• Corrupción: La historia de la gestión pública peruana está plagada de casos de corrupción a nivel municipal. La mayor disponibilidad de recursos sin mecanismos de control robustos y transparentes podría exacerbar este problema, desviando fondos hacia intereses particulares en lugar de proyectos de desarrollo. La falta de capacidad institucional para prevenir y sancionar la corrupción es una amenaza significativa. La percepción ciudadana de ineficacia en la lucha contra la corrupción a nivel regional es alarmante.
• Capacidad institucional: Muchas municipalidades, especialmente las distritales en zonas rurales, carecen de la capacidad técnica y administrativa para gestionar eficientemente un incremento significativo de recursos. Esto puede llevar a una mala ejecución de proyectos, retrasos, sobrecostos e incluso a la incapacidad de absorber los fondos. La falta de personal capacitado y la debilidad de los sistemas de control interno son factores clave.
• Planificación deficiente: El requisito de contar con instrumentos de planificación estratégica es positivo, pero su efectividad depende de la calidad de la planificación misma. La falta de estudios técnicos sólidos, la ausencia de participación ciudadana real en la planificación y la falta de articulación entre los planes locales y las políticas nacionales pueden llevar a la ejecución de proyectos ineficaces o irrelevantes.
• Rendición de cuentas: La falta de mecanismos efectivos de rendición de cuentas y la opacidad en la gestión pública facilitan la corrupción y la impunidad. Si no se fortalecen los sistemas de control y auditoría, el incremento del Foncomun podría no traducirse en un mejor desarrollo local.

DEBILIDADES

• Incremento gradual: Si bien el incremento gradual del Foncomun hasta el 2% en 2029 es una medida prudente desde el punto de vista fiscal, también podría ser insuficiente para generar un impacto significativo en el corto plazo, especialmente en las municipalidades más necesitadas.
• Enfoque en proyectos de inversión: La restricción del uso de los fondos a proyectos de inversión pública, excluyendo gastos corrientes, podría limitar la capacidad de las municipalidades para fortalecer su capacidad administrativa y técnica, lo cual es fundamental para la gestión eficiente de los recursos.
• Dependencia de la voluntad política: El éxito de la norma depende en gran medida de la voluntad política de los gobiernos locales para gestionar los recursos de manera transparente y eficiente. La falta de compromiso de algunos alcaldes podría frustrar los objetivos de la ley.

DATO
La presidenta Dina Ercilia Boluarte Zegarra promulgó la ley que fortalece la capacidad de inversión de los gobiernos locales a través de un aumento progresivo del Fondo de Compensación Municipal (Foncomun). La jefa de Estado remarcó que la ley permitirá a los alcaldes, en especial de las zonas más olvidadas, contar con recursos para obras que el pueblo reclama con justa razón porque muchos gobiernos no los atendieron y solo recibieron indiferencia e incumplimiento de sus promesas electorales.

Fuente: Agencia Peruana de Noticias PRENSAPERU.PE https://prensaperu.pe/ Twitter: @prensaperupe

English Translation
Promulgation of the law increasing the Municipal Compensation Fund (Foncomun), hoping for more responsible and strategic management by municipalities.

Peruvian News Agency PRENSAPERU.PE https://prensaperu.pe/ Twitter: @prensaperupe The promulgation of the law increasing the Municipal Compensation Fund (Foncomun) represents a significant step toward effective decentralization in Peru, especially for historically marginalized areas.

President Boluarte rightly highlights the need to address the demands of the population, often ignored by previous governments.

This progressive increase, reaching 2% by 2029, not only injects vital resources for infrastructure and local development projects, but also encourages more responsible and strategic management by municipalities.

Having at least two approved strategic planning instruments (the Concerted Local Development Plan, the Institutional Strategic Plan, and the Institutional Operational Plan) ensures better planning and alignment with national policies and the National Development Plan (PEDN) by 2050.

This requirement, although it may seem restrictive, ensures that resources are used efficiently and effectively, maximizing their impact on sustainable development. The incorporation of results-based budgeting as an evaluation criterion reinforces this approach to transparency and accountability.

HOWEVER, THE LAW IS NOT WITHOUT CHALLENGES
The success of this initiative will largely depend on the ability of local governments to properly manage these additional resources. Transparency in project execution and the prevention of corruption will be crucial to prevent the Foncomun from becoming a new source of problems.

Comprehensive monitoring and robust control mechanisms are required to ensure that funds are allocated exclusively to public investment and closing gaps, preventing them from being diverted to current expenditures. Training and technical support for municipalities, especially in the most vulnerable areas, will be essential to ensure the success of this important law.

On the other hand, coordination between the national and local governments will be essential to ensure the proper implementation of the law and the achievement of its objectives. The success of this law depends not only on the injection of funds, but also on the management capacity and political will of all involved stakeholders.

The regulation that increases the Foncomun (Fund of Municipal Investment Fund), while seeking to strengthen municipal investment, faces several threats and weaknesses considering the history of Peruvian public administration:

THREATS

• Corruption: The history of Peruvian public administration is plagued by cases of corruption at the municipal level. The increased availability of resources without robust and transparent oversight mechanisms could exacerbate this problem, diverting funds to private interests rather than development projects. The lack of institutional capacity to prevent and punish corruption is a significant threat. Citizen perceptions of ineffectiveness in the fight against corruption at the regional level are alarming.
• Institutional capacity: Many municipalities, especially district municipalities in rural areas, lack the technical and administrative capacity to efficiently manage a significant increase in resources. This can lead to poor project execution, delays, cost overruns, and even the inability to absorb funds. The lack of trained personnel and weak internal control systems are key factors.
• Poor planning: The requirement for strategic planning instruments is positive, but their effectiveness depends on the quality of the planning itself. The lack of solid technical studies, the absence of genuine citizen participation in planning, and the lack of coordination between local plans and national policies can lead to the execution of ineffective or irrelevant projects.
• Accountability: The lack of effective accountability mechanisms and opacity in public management facilitate corruption and impunity. If oversight and audit systems are not strengthened, the increase in the Foncomun (Common Fund) may not translate into improved local development.

WEAKNESSES

• Gradual increase: While the gradual increase in the Foncomun (Common Fund) to 2% by 2029 is a fiscally prudent measure, it may also be insufficient to generate a significant impact in the short term, especially in the neediest municipalities.
• Focus on investment projects: Restricting the use of funds to public investment projects, excluding current expenses, could limit municipalities’ ability to strengthen their administrative and technical capacity, which is essential for efficient resource management.
• Dependence on political will: The success of the law depends largely on the political will of local governments to manage resources transparently and efficiently. A lack of commitment from some mayors could frustrate the law’s objectives.

FACT
President Dina Ercilia Boluarte Zegarra signed into law a bill that strengthens the investment capacity of local governments through a progressive increase in the Municipal Compensation Fund (Foncomun). The head of state emphasized that the law will allow mayors, especially those in the most neglected areas, to access resources for public works projects that the people rightly demand, as many governments have ignored them and have only received indifference and failed to keep their campaign promises.

Source: Peruvian News Agency PRENSAPERU.PE https://prensaperu.pe/ Twitter: @prensaperupe